财政部：积极的财政政策将“更加积极”|财政政策

　　财政部：有效服务实体经济积极的财政政策将“更加积极”

　　新华社北京7月26日电

　　韩洁、张驰

　　在复杂的国内外经济环境下 ，积极的财政政策如何更有效发力  ？服务实体经济  ，减税降费政策如何落到实处  ？在国务院新闻办公室26日举行的新闻发布会上  ，财政部副部长刘伟回应了相关热点问题  。

　　积极财政政策要“更加积极”不搞“大水漫灌”

　　本周举行的国务院常务会议要求保持宏观政策稳定 ，财政政策要更有效服务实体经济  ，更有力服务宏观大局  ，积极财政政策要更加积极  。

　　刘伟说  ，下一步  ，财政部将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署 ，坚持稳中求进工作总基调  ，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激  ，聚焦减税降费  ，以支持中小企业发展、促进创业创新、稳定就业为重点  ，精准施策 ，提升效能  ，加强部门协作  ，强化政策协同  ，更好地支持实体经济发展 。

　　根据中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的2018年经济发展目标  ，今年全国一般公共预算支出预算安排20.98万亿元  ，增长7.6%；安排财政赤字2.38万亿元  ，保持上年规模  。另安排不列入赤字的地方政府专项债券1.35万亿元  ，比上年增加5500亿元  。

　　刘伟说 ，在保持较高财政投入力度和支出强度的同时  ，积极财政政策的主要着力点体现在加大减税降费力度、降低实体经济成本上  。

　　对于积极的财政政策如何“更加积极” ，刘伟表示 ，一方面根据新的形势判断可以微调 ，再增加一些政策措施的配置  ，做一些加法；另一方面  ，已纳入计划的工作和重大政策的落地环节必须要加大工作力度；此外  ，各部门政策都不是孤立的  ，需要联动配合  ，财政政策和货币政策要共同推进、相互配合 。

　　减费降税仍有潜力为实体经济进一步减负

　　减税降费是积极财政政策的一个重要着力点  。刘伟介绍  ，积极的财政政策要更加积极  ，第一就是进一步减税 ，从2018年至2020年底 ，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业  ，初步测算全年减收650亿元  。

　　此外  ，对已确定的先进制造业、现代服务业、电网企业增值税留抵退税返还的1130亿元  ，在9月底前基本完成  ，尽快释放政策红利  。

　　刘伟说  ，为助力解决小微企业融资困难  ，将加快组建国家融资担保基金  。落实不低于600亿元基金首期出资  ，协同省级融资担保和再担保机构  ，支持融资担保行业发展壮大 ，扩大小微企业融资担保业务规模  ，努力实现每年支持15万家小微企业和新增1400亿元贷款的政策目标  。

　　财政部数据显示  ，近年来  ，积极财政政策不断加大减税降费力度 。2013年到2017年  ，实施营改增改革累计减税2.1万亿元  ，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施  ，共减轻市场主体负担3万多亿元  。

　　今年以来  ，持续推进增值税改革 ，降低制造业、交通运输、建筑、基础电信服务等行业增值税税率  。据税务总局统计  ，截至5月底  ，增值税税率调整共涉及增值税一般纳税人895万户  ，与调整前相比 ，改革首月即实现净减税348亿元  。

　　积极优化支出结构多举措有效服务实体经济

　　保持支出强度 ，也是积极财政政策发力的着力点 。刘伟介绍 ，今年1至6月  ，全国一般公共预算支出进度已经超过了序时进度  。

　　同时  ，为支持引导实体经济提质增效  ，积极优化财政支出结构 ，财政部还安排就业补助资金 ，支持稳定和促进就业  。安排中小企业发展专项资金  ，集中支持小微企业创业创新基地城市示范；实施创业担保贷款贴息  ，降低政策门槛 ，取消小微企业不能同时享受担保和贴息的限制  ，将对小微企业新招用员工比例的要求由30%降为25% 。

　　刘伟说  ，财政部还将加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度  ，努力推动在建基础设施项目早见成效  。

　　“‘加快’两个字  ，是按照今年预算安排  ，希望在后半年 ，就是第三季度和第四季度把1.35万亿元专项债中尚未发行的部分  ，根据项目准备情况  ，由地方政府按市场化原则协商金融机构平稳有序发行  。”刘伟说  ，要有效保障在建项目融资需求 ，但这些项目必须符合相关政策、纳入相关计划 ，必须是地方本来就应该推进的项目  ，而不能超越财力水平盲目铺摊子  ，要避免新增隐性债务  。

责任编辑：陈永乐